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Intervention – Rapport sur le voisinage européen

Aujourd’hui marque un jour important pour mes travaux sur l’Europe et son voisinage en commission des Affaires européennes. Le résultat de plusieurs mois de travaux avec Joaquim Pueyo sur la question. Car si l’UE est une coloc, il est par ailleurs toujours essentiel de bien s’entendre avec les voisins ! Cliquez ici pour le replay de la vidéo en commission.

Le détail de nos conclusions ⬇️

Tout d’abord, il faut savoir que nos relations entre voisins est réellement encadrée depuis 2003 et le lancement de la politique européenne de voisinage. A l’origine avec 7 pays, elle en lie désormais 16 à l’Union et a été profondément réformée en 2015. Son but : la résilience du voisinage de l’Europe, à savoir “la capacité à se réformer, et donc à résister à des crises et à s’en remettre”. Les moyens : soutien financier, coopération sécuritaire, dialogue politique, accords de libre-échange… Voilà pour la théorie.

En pratique, c’est plus compliqué. Depuis 2015, la PEV a connu plusieurs succès (en Tunisie, en Géorgie, en Jordanie)… mais le voisinage européen est plus instable au global. MAIS on s’accorde que sans l’UE, ça aurait été pire ! Dur d’avoir une prise sur deux facteurs extérieurs ⬇️

1) Chacun poursuit ses intérêts dans le voisinage, qu’il s’agisse des Etats-membres ou des autres acteurs comme la Russie ou la Turquie. On connaît la situation malheureuse en Libye. D’où l’importance du mul-ti-la-té-ra-lisme !

2) Il y a aussi la difficulté à coopérer avec certains voisins. Les objectifs de la PEV ne vont pas toujours dans leur sens (démocratie, droits humains). Et des réformes restent lettre morte côté administration, comme les droits LGBT.

3 faiblesses sont à corriger selon nous 🔍

1️⃣ Un périmètre géographique incohérent. Quid des voisins des voisins ? Sur les questions de terrorisme ou encore de migrations, c’est ensemble que nous allons avancer. D’ailleurs l’Azerbaijan n’a pas de frontière européenne, alors que la Russie en a une.

2️⃣ La contradiction entre les objectifs de la pol° de voisinage. Stabilité politique vs. démocratie, ouverture commercial vs. fermeture migratoire, priorités UE vs. partenariats : plus d’un dilemme reste irrésolu par l’Europe, affaiblissant la PEV.

3️⃣ Enfin, bcp d’instruments financiers pour le voisinage cohabitent. Complexité administrative = mise en œuvre moindre des projets locaux. Dommage, non ?

Voilà pour ce qui est des constats. Au tour des propositions, maintenant ! 🤝

Sept pistes pour améliorer la PEV : en élargir la géographie, créer un partenariat privilégié avec les pays plus avancés, prioriser le voisinage Sud (deux tiers des crédits), renforcer le lien avec les acteurs locaux contre le risque d’hors-sol de Bruxelles, mais aussi mieux suivre la mise en oeuvre *réelle* des réformes, promouvoir l’action UE dans les pays du voisinage, et enfin renouer le dialogue avec la Russie pour stabiliser notre voisinage commun.

L’UE et les acteurs de la politique européenne de voisinage pourront compter sur nous.

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